——聚焦广西森林防火系列报道之二·乡村能力篇中国绿色时报12月5日报道（记者张辉蒋卫民张雷）如果说依托科技手段可以全面提升森林防火能力，那么，依靠基层群众的智慧和力量，就能够打通森林防火最后一公里壁垒。集体林权制度改革后，广西森林防火面临新的矛盾：林地经营主体分散化，一家一户森林防火能力低下与林区用火急剧增加、森林火灾发生几率升高的矛盾越来越突出。广西壮族自治区林业厅森林防火处处长张明军说：有效应对这些新情况、新问题，着力点在加强林区一线的防扑火力量，出路在加强乡村森林防火能力建设。

广西的实践证明，乡村是森林防火最基层、最前沿、最基础阵地，加强乡村森林防火能力建设是发动群众、组织群众、依靠群众，解决森林防火最后一公里问题最有效的途径。广西乡村森林防火能力建设萌芽于上世纪80年代的上思县叫安乡及良屯。当时及良屯有农民34户、180多口人，农田极少，有林地面积350亩。

改革开放以来，这里入山人员增多，野外生产生活用火日益增加，林火时有发生。及良屯群众为保护山林，于1991年正式组建了广西第一支群众森林消防队。

自建队以来，累计扑火超过200次，其中跨乡镇扑火80多次、跨县扑火9次，群众称赞他们没有上不了的山，没有灭不了的火。及良屯的做法，给广西森林防火工作带来诸多启示：群众愿意发展林业，投资者愿意投资林业，有强烈的意愿和积极性做好森林防火，有经济实力组建、保障和巩固森林消防队；在广西大量组建村屯群众森林消防队有基础、有条件、有潜力；组建群众森林消防队，依靠群众力量，是做好集体林区森林防火工作的根本出路。

近年来，广西深入推进了乡村森林防火能力建设。2011年，广西各县（市、区）将建立乡村森林消防队纳入十二五规划，自治区政府将乡村森林消防队建设纳入目标管理考核。2012年，广西林业厅制订出台了《关于加强乡村森林防火能力建设的意见》，提出建立健全乡村两级森林防火管理机构，大力组建森林防火协会。

到目前为止，广西共建立乡镇森林防火组织机构716个、森林防火协会230个、乡镇联防组织695个、村联防组织912个，组建群众森林消防队1396支、29279人，摩托车野外火源管控巡逻队1260支、8661人；有瞭望员1072人、专职护林员12546人、兼职护林员13964人，初步形成了政府引导、业主为主、林农参与的乡村森林防火体系。张明军说，组建群众森林消防队的村屯，森林火灾大幅下降，甚至不再发生火灾，作用超乎想象。2010年，灵山县组建了18支群众森林消防队。

2010年-2012年，全县共发生森林火灾11起，其中有8起完全由群众森林消防队扑灭，用时最长的不到3小时，最短的仅35分钟。3年间，全县森林火灾次数、过火面积、受害森林面积分别比2007年-2009年下降52.3%、79.4%和52.0%，实现了小火不出村、大火不出县。他们还探索出将森林防火由政府大包大揽向社会化转轨的新路，成立护林防火协会18个，会员6100人，遍布全县各个乡镇、村屯，会员累计上缴会费上百万元，不仅构筑起群防群治的立体墙，而且有效解决了护林防火经费问题，成为全区护林防火的典型。

百色市右江区着力打造能战、能防、能管的农村基层森林消防三能队伍。他们在重点林区组建了7支乡镇专业森林消防分队、37支村屯半专业森林消防队，基层森林消防队员达到380人；在林区每个屯落实了一名火源管理员，每个村组建了一支摩托车野外火源管控巡逻队，每个乡镇组建了一支野外火源检查组，每个县（区）组建了一支火源管控督查组。2010年春季，在百年一遇的高温干旱天气条件下，其周边县爆发式发生森林火灾，有的还发生了重大森林火灾，但右江区仅发生森林火灾6起。

百色市林业局森林防火办主任凌加安说，乡村基层森林消防队靠前驻防，距离火场近，队员熟悉当地地形，能够在最短时间到达火场；队员平时在家从事农业生产，在森林防火期间，既是扑火队员，又是宣传员、火情观察员、火源管理员，他们言传身教、现身说法，最贴近群众，最易为群众所接受。乡村基层森林消防队的建立，有力地带动了联户联防、群防群治。目前，五户联防十户联防和一村一屯户户联防在广西村屯广泛推广，使群众真正成为林区预防森林火灾的主体。

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